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科研成果

社会学视野下的学生资助机构管理机制探析——以福建省为例

作者:[郭少榕 梁飞] 来源: [本站原创]  发布时间:2014年07月29日   【字体:

 [摘要]教育助学工作对提高弱势群体的文化资本和人力资本以及信用意识和公民意识具有重要社会学意义。福建率先在全国建成了从学前教育到高等教育的完整学生资助体系,初步建成学生资助机构三级网络,并产生了良好的社会效益。但目前的学生资助工作在机构设置、工作人员配备、机构职能设定等等方面还存在突出问题。应从制度建设上不断完善学生资助工作机制,包括:加强各级资助机构的行政管理职能,推进其由事业单位向行政机构转型;借鉴其它地区的创新经验,开展学生资助机构的标准化建设;创新学生资助机构的管理机制,建设一支高效的工作人员队伍,等等,以促进学生资助工作更加持续、稳定、有效的运行。

[关键词]  学生资助  机构建设  管理机制

    一个和谐有序的社会,应具备强有力的社会公平机制去校准由社会竞争所带来的过度社会分化。这个机制就是社会公平机制,这体现在教育机会的公平、人才选用的公平以及财富分配的公平等多个方面。其中,加大教育财政性投入,健全国家资助政策体系,开展政府资助学生工作是实现教育公平与社会和谐的重要举措。学生资助工作在整个社会的公平与和谐的实现、教育事业与人力资源的发展,学生个人减负以及信用意识和公民意识的培育等方面具有重要意义。

    政府资助学生工作的质量和社会效益高低仰赖于资助机构管理机制的优劣和队伍的素质水平。新中国成立伊始,我国就开始了在学生资助工作方面的探索。经过六十余年的发展, 我国逐渐形成了以助学金、奖学金、学杂费减免、助学贷款、勤工助学等为主要形式,多阶段、综合性的学生资助政策体系。但是,我国从开始实施国家助学贷款到现在的多项、多层次助学并行,专门管理机构的建立和运行不过区区数年,有必要对其进行评价、分析和研究,促进其机制的完善和功能的发挥,才能适应不断发展的资助工作的需要。近年,福建省十分重视教育公平建设,率先在全国建成了从学前教育到高等教育完整的学生资助政策体系。因此,本文以福建省为例,从社会学视野分析其助学管理体制机制的建设和问题。

一、学生资助管理工作的社会学意义

(一)学生资助工作对提高弱势群体的文化资本,促进其向上流动具有重要意义。

    法国社会学家皮埃尔.布迪厄(Pierre Bourdieu)提出“文化资本”这一概念,并认为:“文化资本的传递无疑成了资本的继承性传递的最佳的隐蔽方式,当直接的、看得见的传递方式容易受到更严格的审查和控制时,这一隐蔽的传递方式就在策略再生产的体系中获得了更大程度的重视。”也就是说,文化资本和经济资本一样,凝聚着社会的不平等关系,而且还具有使不平等关系合法化的“隐蔽与秘密”的功能。社会弱势群体所处的家庭和社区的文化资本明显少于其他群体,如果他们的就学之路不够顺利或不能够持续到中、高等教育阶段,他们不仅不能具有自我增值文化资本的能力,而且将连累其获得社会资本和权力资本,并继续通过代际传递,使其家族更加难以向上流动。

    因此,国家只有加大对教育的财政性投入,健全国家资助政策体系,完善政府学生资助工作,通过资助弱势学生群体,促进其通过接受更多、更高的学校教育,主动提高弱势群体的文化资本增值能力,才能促进这一群体获得更多的社会资本、经济资本,从而实现全社会的向上流动。这是实现教育公平的重大举措,是追求社会公平的重要体现,最终对于实现社会公平、构建和谐社会具有重大意义。

(二)学生资助工作对促进人力资源强国具有重要意义

    经济学中的人力资本理论是学生资助工作的理论基础。人力资本主要指凝聚于劳动者本身的知识、技能及其所表现出来的劳动能力。人力资本是现代经济增长的一个主要因素,掌握了知识和技能的人力资源是一切生产资源中最为重要的资源。现代经济的发展越来越依赖于人力资本的投入。而人力资本的主要来源就是教育, 正规学校教育是其最主要的形式,其中高等教育尤其重要。教育作为公共和准公共产品,其成本需要由政府和社会共同承担以推动其发展,其中政府所应起到的作用和承担的职责尤为重要。作为增加教育投入的重要形式,发展教育事业的重要举措,政府开展学生资助工作,扶持贫困家庭学生、鼓励积极进取学生、奖励学业优秀学生接受优质而合适的教育,对于人力资本的形成、避免人力资本流失,为建设人力资源强国提供强大的财政支撑等等具有重要的意义。

   (三)学生资助工作特别是助学贷款工作对培养年轻一代的信用意识和公民意识具有重要意义

    通过构建完善的学生资助政策体系,做到应助尽助、合理资助,对于帮助家庭经济困难学生减轻经济负担,解决完成学业所需费用,排除其后顾之忧起着积极的作用。完善的学生资助工作还包括开展对政策的宣传环节,如向社会公开宣传学生资助工作的政策内容、资金来源与申请程序,各项政策的资金流向、








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